美聯(lián)儲(chǔ)副主席提出加強(qiáng)監(jiān)管建議 要求銀行多備“家底”

海洋

(資料圖)

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管事務(wù)的副主席邁克爾·巴爾10日就強(qiáng)化銀行業(yè)監(jiān)管提出多項(xiàng)建議，要求銀行，特別是資產(chǎn)超過1000億美元的中等及以上規(guī)模銀行，籌措更多資本金，鞏固因今年初多家美國(guó)銀行接連“爆雷”而受沖擊的銀行業(yè)穩(wěn)定性。

【多項(xiàng)建議】

巴爾當(dāng)天出席美國(guó)兩黨政策研究中心一場(chǎng)活動(dòng)時(shí)公布了一攬子“綜合性建議”，包括資產(chǎn)超過1000億美元的中等及以上規(guī)模銀行最終執(zhí)行《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》。

《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》是2008年金融危機(jī)后達(dá)成的一項(xiàng)國(guó)際性銀行業(yè)監(jiān)管協(xié)議，要求銀行資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)總資產(chǎn)的比率至少為8%，核心資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)總資產(chǎn)比率至少為4.5%。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)銀行業(yè)尚未全面執(zhí)行《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》。

巴爾說，他公布的建議將要求銀行額外持有2個(gè)百分點(diǎn)的資本，即每100美元的風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)需額外持有2美元資本金。

建議還包括：銀行上報(bào)資產(chǎn)虧損對(duì)其資本水平所造成的影響，以更好反映銀行彌補(bǔ)虧損的真實(shí)能力；停止讓銀行自主評(píng)估信貸風(fēng)險(xiǎn)；擴(kuò)大美聯(lián)儲(chǔ)年度銀行壓力測(cè)試范圍；擴(kuò)大旨在緩沖風(fēng)險(xiǎn)的“長(zhǎng)期債務(wù)要求”的適用范圍，從目前少數(shù)幾家全球系統(tǒng)性重要銀行拓展至中等及以上規(guī)模銀行。

不過，巴爾不建議調(diào)整銀行補(bǔ)充杠桿率。

【力求穩(wěn)定】

今年3月初以來，美國(guó)硅谷銀行、簽名銀行和第一共和銀行接連“爆雷”并關(guān)閉，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)地區(qū)性銀行經(jīng)營(yíng)彈性的恐慌。這三家銀行資產(chǎn)都在1000億美元以上。

據(jù)法新社報(bào)道，巴爾10日公布的建議強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)1000億美元以上銀行的監(jiān)管，進(jìn)而促使更多銀行遵循美聯(lián)儲(chǔ)“風(fēng)險(xiǎn)最敏感型資本規(guī)則”，而目前這些規(guī)則只適用于國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)7000億美元以上銀行。

巴爾去年出任美聯(lián)儲(chǔ)副主席，上述建議基于他歷時(shí)9個(gè)月對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)資本監(jiān)管規(guī)則所做“整體性”評(píng)估。他強(qiáng)調(diào)，建議已把硅谷銀行等地區(qū)性銀行“垮掉”的教訓(xùn)考慮在內(nèi)。

巴爾說，美國(guó)銀行業(yè)今年初的震蕩是一個(gè)明顯警告，“銀行需要更具彈性，同時(shí)需要更多構(gòu)筑彈性的基礎(chǔ)，即資本”。他同時(shí)指出，多數(shù)銀行其實(shí)已掌握足以實(shí)現(xiàn)上述要求的資本，部分銀行即便目前未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，在不到兩年內(nèi)也能達(dá)標(biāo)。

據(jù)法新社報(bào)道，巴爾建議的監(jiān)管規(guī)則改革將接受公眾評(píng)議，即便獲美聯(lián)儲(chǔ)采納，也可能需數(shù)年才會(huì)生效。

【反響不一】

按照美國(guó)《政治報(bào)》網(wǎng)站說法，美國(guó)銀行業(yè)游說組織今年的主攻目標(biāo)就是可能出臺(tái)的監(jiān)管改革。巴爾的建議料將激發(fā)新一輪密集游說。

代表摩根大通、美國(guó)銀行和高盛等銀行業(yè)巨頭的游說團(tuán)體金融服務(wù)論壇首席執(zhí)行官凱文·弗羅默當(dāng)天回應(yīng)說，更高的資本要求會(huì)推升借貸成本，抑制消費(fèi)者和企業(yè)貸款活動(dòng)，“我們呼吁監(jiān)管者審慎考慮這些影響”。另一家代表大型金融機(jī)構(gòu)利益的組織國(guó)際金融研究所首席執(zhí)行官蒂姆·亞當(dāng)斯說，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在經(jīng)歷銀行業(yè)震蕩余波，存在減速風(fēng)險(xiǎn)，“限制金融領(lǐng)域支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和活動(dòng)的能力，特別在當(dāng)下，令人費(fèi)解且適得其反”。

美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院金融領(lǐng)域相關(guān)委員會(huì)主席給出不同反饋。參議院銀行委員會(huì)主席謝羅德·布朗稱贊巴爾的建議會(huì)“強(qiáng)化銀行系統(tǒng)，幫助經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)并確保工薪家庭和小企業(yè)的資金安全”。眾議院金融機(jī)構(gòu)委員會(huì)主席帕特里克·麥克亨利則強(qiáng)調(diào)，建議只是巴爾個(gè)人看法，巴爾繼續(xù)利用近期“一小撮”銀行的失敗“給改革找借口”，這些“讓人深度擔(dān)憂”的改革“可能給美國(guó)家庭和工薪階層的生活成本和借貸能力帶來災(zāi)難性影響”。（完）（新華社專特稿）