近日，惠州市金融工作局、人民銀行惠州中心支行、惠州銀保監(jiān)分局聯(lián)合印發(fā)《惠州市推動綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（下稱《實施方案》）。聚焦完善綠色金融服務(wù)體系、綠色金融與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制、綠色金融治理體系、綠色金融政策支持體系等工作，《實施方案》共提出17項工作措施。

《實施方案》提出了總體目標：在維護金融安全的前提下，集聚金融要素和資源，實現(xiàn)綠色金融產(chǎn)品不斷豐富、框架逐步完善、體系逐步健全，增強服務(wù)綠色發(fā)展能力。在近3年內(nèi)，推動綠色信貸增量、擴面、提質(zhì)；綠色債券、綠色股權(quán)融資等直接融資規(guī)模逐步擴大；綠色保險覆蓋面持續(xù)拓展，保障力度持續(xù)增強。其中綠色信貸方面明確提出，力爭到2025年，全市銀行金融機構(gòu)全面開展綠色金融業(yè)務(wù)，綠色貸款余額年均增速高于15％，占各項貸款的比重持續(xù)提升。

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通過綠色金融推動區(qū)域經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

《實施方案》所稱綠色金融，是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。

《實施方案》提出，以“政府引導(dǎo)、社會參與，堅持市場化、專業(yè)化”為原則，按照“規(guī)劃先行、協(xié)調(diào)推進、以點帶面、重點突破”的工作思路，通過完善政策措施配套機制，建立工作體系，形成政策支持合力，加強機制創(chuàng)新，增強金融綠色發(fā)展內(nèi)生動力，構(gòu)建綠色金融治理體系，完善綠色貸款、綠色債券及資產(chǎn)證券化、綠色保險、綠色基金等產(chǎn)品體系，完善綠色金融標準和產(chǎn)品服務(wù)體系，穩(wěn)步推進全市綠色金融發(fā)展，通過綠色金融推動區(qū)域經(jīng)濟增長模式綠色轉(zhuǎn)型和綠色技術(shù)創(chuàng)新。

在工作措施方面，《實施方案》主要圍繞完善綠色金融服務(wù)體系、綠色金融與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制、綠色金融治理體系、綠色金融政策支持體系等4個方面展開。在完善綠色金融服務(wù)體系方面，提出要健全組織體系，構(gòu)建產(chǎn)品標準和服務(wù)體系，發(fā)展綠色供應(yīng)鏈金融，發(fā)揮貨幣政策工具激勵引導(dǎo)作用，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，推進綠色債券和綠色保險發(fā)展。

完善綠色金融與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制方面，提出建立綠色企業(yè)（項目）庫和綠色數(shù)據(jù)采集平臺，建立工業(yè)企業(yè)碳賬戶試點，加大對重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的支持力度。比如建立工業(yè)企業(yè)碳賬戶試點方面，力爭2025年前，實現(xiàn)以碳賬戶數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，探索構(gòu)建企業(yè)碳信用體系，并逐步實現(xiàn)碳信用體系與社會信用體系的對接；加大對重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的支持力度方面，推動綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接，為符合政策要求的高耗能、高排放企業(yè)降耗升級、綠色轉(zhuǎn)型提供貸款。

完善綠色金融治理體系方面，提出提升環(huán)境信息披露水平，銀行保險機構(gòu)應(yīng)當通過完善合同條款督促客戶加強環(huán)境、社會和治理風(fēng)險管理，銀行保險機構(gòu)應(yīng)當加強業(yè)務(wù)管理，對有潛在重大環(huán)境、社會和治理風(fēng)險的客戶，制定并實行有針對性的管理措施。

完善綠色金融政策支持體系方面，則提出強化財政支持，健全綠色金融發(fā)展支持配套機制。比如，對設(shè)立綠色金融專營服務(wù)部門（事業(yè)部）等綠色金融專營機構(gòu)和綠色信貸占比高、增速快的金融機構(gòu)，在監(jiān)管部門評估考核，市、縣級評優(yōu)及財政資金配存等工作中給予加分獎勵。

今年3月末惠州綠色貸款余額比增96.3%

近年來，惠州綠色金融呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。人民銀行惠州中支統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月末，惠州綠色貸款余額為1102.7億元，同比增加540.9億元，增長96.3%，高于各項貸款增速83.0個百分點，占各項貸款的比重約10.9%，占企業(yè)貸款的比重高達23.5%；比年初增加305.8億元，比去年同期多增195.6億元。

記者了解到，最近三年，惠州聚焦增強服務(wù)綠色發(fā)展能力，持續(xù)致力于綠色金融發(fā)展，在政策支持、服務(wù)優(yōu)化、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面進行了諸多探索。2021年，市金融工作局、人民銀行惠州中支、惠州銀保監(jiān)分局等部門針對惠州綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，以“規(guī)劃先行、逐步推進、以點帶面、重點突破”的原則，做實做強全市綠色金融改革創(chuàng)新，連續(xù)推出“全國首創(chuàng)”“全國首單”“全省首批”“全市首家”等多項創(chuàng)新業(yè)務(wù)，支持全市經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

惠州市在全國首創(chuàng)“綠色碳鏈通”融資業(yè)務(wù)，推動制定電子行業(yè)綠色供應(yīng)鏈金融標準。人民銀行惠州中支根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)實際情況，與廣州碳排放權(quán)交易所共同研究制定電子制造行業(yè)的綠色供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)標準認定，并依托“企業(yè)碳賬戶”+“供應(yīng)鏈融資”在全國首創(chuàng)推出“綠色碳鏈通”融資業(yè)務(wù)，將供應(yīng)鏈中企業(yè)的碳排放情況嵌入核心企業(yè)對上下游企業(yè)的管理和評價，并由金融機構(gòu)匹配差異化優(yōu)惠利率的融資支持，助力供應(yīng)鏈上中小企業(yè)獲得更多低成本綠色信貸支持。該業(yè)務(wù)模式獲得上級部門高度認可，并被《人民日報》《金融時報》《惠州日報》等權(quán)威媒體報道宣傳。

2022年，惠州市繼續(xù)多措并舉強化綠色金融基礎(chǔ)工作建設(shè)，積極推動專項政策工具創(chuàng)新，成功落地省內(nèi)首批碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，落地全國首筆綠色供應(yīng)鏈票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)綠色票據(jù)業(yè)務(wù)“創(chuàng)新三連”。同時用“綠色+特色”工作理念引導(dǎo)轄區(qū)金融機構(gòu)擴大綠色金融產(chǎn)品供給，成功推出了發(fā)行全市首筆綠色中期票據(jù)、辦理全市首筆碳配額質(zhì)押融資貸款、污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押產(chǎn)品、分布式光伏發(fā)電項目貸款等特色業(yè)務(wù)。

進入2023年，惠州市組織金融機構(gòu)積極參與廣東省2023年度綠色金融創(chuàng)新案例評比活動，建設(shè)銀行惠州市分行案例《“綠色+產(chǎn)業(yè)”融資新模式支持新能源動力電池產(chǎn)能建設(shè)》、TCL科技集團財務(wù)公司案例《首創(chuàng)基于企業(yè)碳評級融資新模式助力企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型》成功入圍全省公開推廣創(chuàng)新案例名單。

來源：惠州日報

編輯：方良騰

審讀：喬會青